以高质效检察履职促进检察工作现代化

时间：2023-12-24　　作者：　　新闻来源：检察日报社　　【字号：大 | 中 | 小】

新时代新征程，检察人员要弘扬伟大建党精神，切实在检察履职办案全过程努力彰显“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，努力以检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义的生动履职业绩，传承赓续忠于党、忠于国家、忠于人民的红色基因、红色血脉。

习近平总书记在党的二十大报告中指出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“加强检察机关法律监督工作”。新时代新征程，兵团检察人员要弘扬伟大建党精神，切实在检察履职办案全过程努力彰显“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，努力以检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义的生动履职业绩，传承赓续忠于党、忠于国家、忠于人民的红色基因、红色血脉。

传承红色基因、弘扬兵团精神，树牢“高质效办好每一个案件”履职理念

实现“高质效办好每一个案件”，首重在于树牢司法办案科学理念，真正以精益求精、严谨客观的审慎态度办好办优每一个案件，不断促进法律监督理念现代化。

一要坚持依法能动。检察机关在任何时候都要绷紧“严格依法”这根弦，把讲政治与讲法治有机结合起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，从政治上着眼、从法治上着力，准确把握服务大局、保障发展的结合点、着力点，围绕服务保障经济社会高质量发展、服务民营经济发展壮大等中心工作，系统谋划部署、依法能动履职，立足法律监督职能推动把依法治国要求落实到兵团工作各个领域。要注重加强与其他执法司法机关沟通联动、形成合力，一体推进执法司法制约监督、协调配合机制建设，切实把“为大局服务、为人民司法、为法治担当”具体体现为积极助力平安兵团、法治兵团建设的实际成效。

二要树牢正确导向。检察机关必须牢固树立正确政绩观，正确领会落实最高检关于案件质量主要评价指标应用的科学理念，严防“数据冲动”，全面树牢司法办案工作中的“高质效”导向。要打破“业务壁垒”、深化条线联动，发挥好兵团检察机关特别是各师检察分院、基层检察院设置“大部制”综合业务机构的特有优势，全面推动依法一体履职、综合履职、能动履职。要加强“案”“人”管理、注重统筹兼顾，坚持以“全面、全员、全时”和“考实、评准、用好”为导向，统筹案件质量评价和检察官考核，使二者导向一致、效果一致。要注重业务研判、突出诉源治理，注重把握检察业务工作动态趋势，特别是业务数据升降变化背后的主客观原因，发现和找准重点领域、重点环节、重点地区检察业务工作、执法司法工作、社会治理工作中存在的苗头性、倾向性、典型性问题，有针对性地采取措施加以解决，或者以社会治理检察建议、法律监督工作年度报告等方式为党委政府、职能部门提供决策参考，推动源头治理。

三要勇于自我监督。要规范权力运行，坚持接受外部监督与加强内部监督相统一，坚持“放权”与“管权”并重、“管事”和“管人”相结合，进一步针对检察权运行，织密织牢“制度笼子”，确保检察权依法规范运行。要抓实监管管理，坚持突出检察官办案主体地位与检察长领导检察院工作相统一，全面推动检察长以及其他院领导、业务机构负责人监督管理责任落地见行、落实见效。要强化制约监督，不断健全公开听证、人民监督员、检察机关内部审核把关等制约监督机制，特别是不捕、不诉等权力关涉当事人合法权益、关涉司法公平正义，必须自觉主动“加把锁”。

发挥自身优势、紧盯短板弱项，找准“高质效办好每一个案件”履职方向

针对目前法律监督工作中“长板”偏少、“短板”明显等问题，要瞄准“病灶”“痛点”，精准靶向施治，不断促进法律监督体系、机制现代化。

一要紧盯刑事检察工作“不优”“不强”问题，持续做优做强刑事检察工作。要认真贯彻落实宽严相济、认罪认罚从宽等政策制度，充分发挥审前过滤把关、指控证明犯罪等作用。要立足自身实际，综合优化刑事检察监督评价指标，注重开展一些深层次违法行为监督、个案监督、类案监督。在所有师市设立侦查监督与协作配合办公室的基础上，会同侦查机关一起推动协作配合机制实质化、规范化、体系化运行。注重加强审判监督，综合运用抗诉、检察建议等手段，坚决监督纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等突出问题。深化落实“派驻+巡回”检察，统筹开展监狱、看守所、社区矫正机构巡回检察，持续加大对“减刑、假释、暂予监外执行”的监督力度，加强刑事强制措施执行监督和强制医疗执行监督，加强对财产刑执行、剥夺政治权利执行的监督；做实做细社区矫正检察监督，防止脱管、漏管、虚管现象发生。

二要紧盯民事检察“不专”“不会”问题，切实补齐民事检察工作短板。民事检察工作要在重自强、提能力的同时，更加注重监督质与量的统一，更好适应人民群众日益增长的民事司法需求。要组织深入贯彻实施民法典，深化精准监督理念，健全以“精准化”为导向的民事诉讼监督机制，加强对民事生效裁判、审判活动以及审判人员违法、执行活动的监督，注重提升监督效果、注重培养业务能手。要在强化数据赋能、技术支撑的基础上，深入开展虚假诉讼监督，特别是对劳动争议、保险理赔、民间借贷等易发多发虚假诉讼领域的监督，做到对“事”监督与对“人”监督相结合。要聚焦具有引领价值的典型案件，围绕人民群众“急难愁盼”突出问题，敢于、善于提出抗诉或再审检察建议，积极发挥典型案件的示范指导作用。

三是紧盯行政检察“不敢”“不力”问题，努力补强行政检察工作弱项。要持续深化行政生效裁判、审判和执行活动的监督，加强调查核实权的运用，重大监督案件要上下联动、一体履职。要立足近年来兵团各级行政主体逐步承接落实有关行政职能和行政执法权的工作实际，积极稳妥推进行政违法行为监督，着力服务保障法治兵团建设。要善用“外脑”，积极借助专家委员、专业人士的实践经验、专业知识等，促进提升检察监督水平。要规范开展行政争议实质性化解工作，推进落实检察监督与行政执法衔接制度要求。

四是紧盯公益诉讼检察“不精”“不准”问题，有效提升公益诉讼精准性规范性。立足法定办案领域深耕细作，正确把握好数量、质量、效果之间的关系，深刻检视办案规范和成效方面的不足，规范检察公益诉讼诉前程序，提高诉前检察建议质量；聚焦生态环境和自然资源保护等重点领域，对于一些诉前检察建议解决不了的问题、具有示范引领意义的案件，必须敢于以“诉”的确认体现司法价值引领，推动类案治理、诉源治理，促进社会进步。要依法审核公益诉讼案件范围和重要案件办理，统一组织和调配辖区内办案力量，督促和支持基层院加大精准办案力度，争取多办一些具有社会法治引领意义和指导价值的典型案件、精品案件。

提升素质能力、深化一体建设，强化“高质效办好每一个案件”履职保障

要把队伍建设作为基础性、战略性工作来抓，适应党和人民群众的更高要求，全面加强政治建设与业务建设，大力提升政治素质、业务素质和职业道德素质，不断促进法律监督能力现代化。

一要发挥“关键少数”作用。各级院入额院领导必须切实扛起司法办案“领头羊”重担，特别是在办理重大、疑难、复杂、敏感、新类型案件中，既要升旗举帜“挂帅”，又要真刀真枪“出征”。各级院入额院领导要在办理刑事检察案件、民事检察案件、行政检察案件、公益诉讼检察案件等案件时，主动带头担任主办检察官，实质化参与关键环节，并注重总结办案经验，预防、解决检察管理、司法办案中的问题，提升办案水平。同时，要认真落实检察长接待日制度，面对面倾听职工群众诉求，及时化解信访积案，用心用情用力推动“案结事了、事心双解”。

二要建强队伍提升素能。要注重班子建设，协调推动优化下级院班子选任程序，定期对下级院领导班子配备履职情况进行调研和摸底，对政治过硬、专业过硬、表现优秀的干部积极向党委组织部门推荐使用，对不适宜岗位的提出调整意见。要注重人才培养，强化“选育管用”工作实效，坚持用人导向，推动干部能上能下、员额能进能出，以严管厚爱有机结合激励检察人员担当作为。要健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，通过组织参加大要案专班、重要业务竞赛等方式助推业务水平提升。要用好各类培训平台、依托对口援疆政策，分层分类分岗开展高质量政治轮训、业务培训，有计划、分批次选派业务骨干到外地检察机关岗位锻炼，同时深化南北疆师市检察人员交叉挂职工作实效。

三要深化检察一体化建设。在检察侦查工作方面，要统筹抽调三级院侦查业务骨干成立工作专班，形成分组侦查、统筹联动、合力攻坚的“大兵团”作战格局，为顺利突破案件提供有力支撑。在检察建议工作方面，要在上下一体、协同各方深化落实好最高检第一号至第八号检察建议的基础上，注重聚焦办案实践中发现的涉及兵团辖区社会治理、综合治理、系统治理领域的共性问题、突出问题，在大兴调查研究、深化对策思考的基础上积极制发社会治理检察建议。在数字检察工作方面，要进一步强化系统观念，深刻认识数字检察是一个系统工程，需要各级检察院、各业务条线上下一体、内外联动，立足现有条件、用活外部资源，立足业务需求做实做细各类数据的汇聚、整合、管理、应用，有效实现检察业务与数字检察的深度融合、共生发展。

（作者为新疆生产建设兵团人民检察院党组书记、检察长陈海光）

　通知公告

记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项情况通报

为深入贯彻落实防止干预司法“三个规定”和最高检《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，更好地接受社会监督，现将铅山县人民检察院2025年第二季度落实“三个规定”等重大事项记录报告情况公布如下：

2025年第二季度铅山县人民检察院共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项共计33件，涉及司法活动33件。其中院领导填报11件，第一检察部填报8件，第二检察部填报10件，第三检察部填报4件。
下一步，铅山县人民检察院将持续抓实防止干预司法“三个规定”落实，健全完善检察权运行监督机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

什么是“三个规定”

为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》部署，防止违规干预司法活动，保障独立公正司法，2015年，中办国办、中央政法委、“五部委”先后出台了“三个规定”。
●《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》
●《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》
●《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》
/ 过问或干预、插手检察办案等重大事项的行为 /
●在司法办案中，直接或者请托他人过问案情，转递涉案材料，打招呼说情，或者干预、插手具体案件处理的；
●在干部选拔任用中，直接或者请托他人过问酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论决定干部等情况，谋求关照，或者干预、插手干部选拔任用的；
●在项目安排、工程建设中，直接或者请托他人过问有关项目、工程的投资决策、承发包、资金使用、物资采购等情况，要求提供便利，或者干预、插手项目安排、工程建设的；
●在监督执纪中，直接或者请托他人过问内部监督、巡视巡察和信访受理、线索处置、初核立案、性质认定、审查调查组组成等情况，帮助被审查人传递材料、信息，或者施加影响干预的；
●其他过问或干预、插手检察办案等重大事项的情形。

　本院图片

徐元健检察长作检察工作报告

　本院介绍